義烏行政服務(wù)大廳和往常一樣人來(lái)人往，不過(guò)自從今年義烏市市場(chǎng)監(jiān)管局上線全省首個(gè)全類型全周期智能登記系統(tǒng)之后，企業(yè)登記審批的窗口很少排起長(zhǎng)隊(duì)。

近年來(lái)，義烏圍繞“企業(yè)辦事無(wú)憂、政府無(wú)事不擾”探索商事登記領(lǐng)域“微改革”，以全省統(tǒng)建的“全程電子化登記平臺(tái)”為基本架構(gòu)，創(chuàng)新構(gòu)建集全周期智能登記、全鏈條智能優(yōu)化、全方位風(fēng)險(xiǎn)防范于一體的智能登記模式，有效提升商事登記標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，讓企業(yè)等各類市場(chǎng)主體辦照無(wú)憂。截至目前，累計(jì)辦理智能登記辦件11萬(wàn)件，在同期總辦件量中占比達(dá)51%以上，改革紅利可惠及全市經(jīng)商創(chuàng)業(yè)者。

義烏行政服務(wù)中心企業(yè)登記審批登記處

(資料圖)

“義烏市是一座建在市場(chǎng)上的城市，經(jīng)濟(jì)主體活躍，今年1月底，全市市場(chǎng)主體總量突破90萬(wàn)戶，市場(chǎng)主體總量和新設(shè)量長(zhǎng)期位居全省縣級(jí)區(qū)域第一?！绷x烏市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

義烏行政服務(wù)中心

申請(qǐng)端“極簡(jiǎn)申報(bào)”

來(lái)自麗水的李振一早就來(lái)到了行政大廳，“我在麗水從事中醫(yī)藥相關(guān)業(yè)務(wù)已經(jīng)有七年，今年我們企業(yè)決定向外拓展，第一站選擇了義烏。”李振在工作人員的協(xié)助下輸入了自己的資料和身份信息，經(jīng)過(guò)十多分鐘的操作，便完成了企業(yè)基本信息登記和注冊(cè)。

“我剛剛在登記的時(shí)候，許多信息不需要手動(dòng)輸入，只要我鍵入基本信息，電腦就自動(dòng)給我選好了，還有很多內(nèi)容也可以一鍵選擇，很多我不熟悉的名詞也都有提示?！编嵮追鍎倓傓k理完了他的餐飲公司企業(yè)登記，他平時(shí)做的是食堂業(yè)務(wù)，為一些工地的工友們提供伙食，現(xiàn)在準(zhǔn)備在義烏開(kāi)辦業(yè)務(wù)。

接下來(lái)鄭炎峰和李振一樣，只需要等待后臺(tái)審批，便可以在自助打印處完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照的打印，“后臺(tái)審批一般會(huì)花上20多分鐘?！爆F(xiàn)場(chǎng)工作人員介紹說(shuō)。

鄭焱峰正在輸入自己的企業(yè)登記信息

義烏市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)潮新聞?dòng)浾哒f(shuō)，市局近年來(lái)對(duì)商事登記涉及的申報(bào)材料、申報(bào)方式、登記環(huán)節(jié)等方面進(jìn)行全方位“微改造”，降低登記專業(yè)性和復(fù)雜性。實(shí)行名稱行業(yè)與經(jīng)營(yíng)范圍主營(yíng)條目自動(dòng)匹配；建立全市地址庫(kù)，全市地址信息自動(dòng)識(shí)別，建設(shè)自貿(mào)區(qū)電子地圖，自貿(mào)區(qū)內(nèi)地址自動(dòng)標(biāo)識(shí)；經(jīng)營(yíng)范圍“標(biāo)準(zhǔn)化”自主選取，熱門行業(yè)“套餐式”自動(dòng)生成；自然人身份信息OCR自動(dòng)提??；電子簽名采取“標(biāo)準(zhǔn)字體生成+刷臉核驗(yàn)”。數(shù)字化改造后，大部分登記信息的采集形式從手工填報(bào)升級(jí)為自動(dòng)匹配，填報(bào)更簡(jiǎn)單規(guī)范，意思表達(dá)更真實(shí)有效，以“公司智能開(kāi)辦”為例，可減少群眾手工填報(bào)70余小項(xiàng)，削減率80%，填報(bào)用時(shí)減少75%，讓群眾切實(shí)感受改革之“便”。

鄭炎峰和李振拿到了剛打印好的營(yíng)業(yè)執(zhí)照

“沒(méi)想到今天的事這么快就辦完了?！编嵮追逭f(shuō)。

審核端“智能輔助”

據(jù)義烏市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，早在2019年，義烏開(kāi)發(fā)上線了浙江省內(nèi)首個(gè)商事登記智能登記系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)多次迭代升級(jí)，登記業(yè)務(wù)、適用主體、覆蓋行業(yè)范圍逐步拓展。“在我們上一代系統(tǒng)里，群眾在提交了審核信息以后，我們后臺(tái)有5個(gè)審核步驟?，F(xiàn)在，我們把許多原本不需要審核的內(nèi)容，比如姓名，身份證號(hào)，全都交給系統(tǒng)自己審核，剩下的最關(guān)鍵的一些信息，我們把它們集中到了一個(gè)頁(yè)面，也就是唯一一個(gè)審核步驟下，大幅縮短了審核時(shí)間?！?/p>

據(jù)了解，義烏市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)邏輯關(guān)系智能判斷、警示信息自動(dòng)比對(duì)、審核要點(diǎn)集中展示、審批流程精簡(jiǎn)重構(gòu)提高審核端智能輔助水平，建立“分類審批”算法模型，將預(yù)核、受理、初審、終審、校對(duì)5個(gè)環(huán)節(jié)壓縮為1個(gè)，根據(jù)辦件復(fù)雜程度分類實(shí)行瀏覽式“一鍵審核”、列表式“批量審核”和無(wú)干預(yù)“全智能審核”（“全智能審核”適用于部分備案登記和簡(jiǎn)易注銷登記）。

以“公司設(shè)立”為例，原先一共有24個(gè)人工審核點(diǎn)，現(xiàn)在12個(gè)審核點(diǎn)由系統(tǒng)自動(dòng)完成邏輯判斷，9個(gè)審核點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)化選項(xiàng)無(wú)需審核，至此人工審核點(diǎn)從24個(gè)壓縮至3個(gè)，審核方式從逐字逐句核對(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)關(guān)鍵點(diǎn)的瀏覽式快速審核，人工審核工作量減少85%以上，進(jìn)一步降低人工成本，減少人為干預(yù)，營(yíng)造公平、高效的審批環(huán)境。

另外，義烏市場(chǎng)監(jiān)管局也強(qiáng)化了數(shù)據(jù)共享和比對(duì)，如投資人是否為未成年人、出資時(shí)間是否超過(guò)經(jīng)營(yíng)期限、有無(wú)對(duì)外投資、股權(quán)出質(zhì)、警示信息等，均交由系統(tǒng)后臺(tái)自動(dòng)處理，從而杜絕人為漏查漏檢。

持續(xù)打造有用的全周期全類型智能登記

2019年，義烏摸著石頭過(guò)河，開(kāi)發(fā)了智能登記系統(tǒng)1.0版，重點(diǎn)聚焦企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“申報(bào)智能指引，審核一鍵完成”，在年度義烏優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境目網(wǎng)絡(luò)評(píng)選中獲群眾點(diǎn)贊超10萬(wàn)。這些年，系統(tǒng)經(jīng)過(guò)多次迭代升級(jí)，登記業(yè)務(wù)、適用主體、覆蓋行業(yè)范圍逐步拓展。

今年，義烏市場(chǎng)監(jiān)管局圍繞市場(chǎng)主體全生命周期進(jìn)一步擴(kuò)面提升，建設(shè)“智能開(kāi)辦、智能變更、智能注銷、智能分析”四個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，涵蓋市場(chǎng)主體從出生、發(fā)展到消亡的全周期登記業(yè)務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)便利準(zhǔn)入、靈活變更、高效退出。同時(shí)，智能登記系統(tǒng)現(xiàn)在還滿足了各行業(yè)登記需求，根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局配置的名稱行業(yè)條目2.6萬(wàn)余條，結(jié)合義烏實(shí)際，制定《常用名稱行業(yè)—國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類—經(jīng)營(yíng)范圍主營(yíng)條目清單》，形成標(biāo)準(zhǔn)化配置條目1.2萬(wàn)余條，將智能登記適用行業(yè)從電子商務(wù)、進(jìn)出口貿(mào)易、企業(yè)管理咨詢等20個(gè)熱門行業(yè)拓寬至5700多個(gè)細(xì)分行業(yè)，基本涵蓋市場(chǎng)主體生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)涉及的全行業(yè)類型。

這些信息不僅方便了民眾，也給義烏整體的市場(chǎng)發(fā)展和政法決策提供了動(dòng)力和幫助?！拔覀兺ㄟ^(guò)充分利用全市市場(chǎng)主體登記數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)“市場(chǎng)主體分析大腦”，對(duì)全市在冊(cè)主體情況、新設(shè)主體情況、主體發(fā)展情況、行業(yè)發(fā)展情況、投資來(lái)源情況、投資主體情況等多維度62個(gè)類目的286個(gè)指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和圖像展示，深入挖掘市場(chǎng)主體登記數(shù)據(jù)的價(jià)值，為政府決策帶去有力支撐?！绷x烏市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

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