高明區(qū)荷城廣場(chǎng)滄江路的收費(fèi)路段停車位。

6月14日17點(diǎn)50分左右，佛山市禪城區(qū)同華路同濟(jì)小學(xué)放學(xué)時(shí)段，一些家長(zhǎng)將車停在未劃定車位的路邊。

數(shù)據(jù)顯示，截至2022年末佛山市民用汽車保有量為342.80萬(wàn)輛，也就是說(shuō)，假如按3人為一戶，則佛山已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“戶均一輛小汽車”的目標(biāo)。這也對(duì)停車位的供給和管理提出了更高的要求。然而，據(jù)相關(guān)報(bào)道，2022年佛山市停車位缺口超百萬(wàn)個(gè)，由此帶來(lái)的停車難、停車貴等問(wèn)題困擾著廣大市民。近期，南都記者對(duì)佛山五區(qū)的中心城區(qū)及周邊一線城市的路邊停車進(jìn)行了系列調(diào)查，聚焦佛山的政府定價(jià)類停車位的收費(fèi)水平和定價(jià)機(jī)制。

(相關(guān)資料圖)

南都記者經(jīng)廣泛走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，佛山五區(qū)的中心城區(qū)部分路段路內(nèi)停車收費(fèi)確實(shí)存在短時(shí)停車收費(fèi)過(guò)高的問(wèn)題，其中甚至有個(gè)別收費(fèi)指標(biāo)與廣州市中心最繁華的路段持平，超過(guò)了深圳。

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五區(qū)最貴的路邊停車在哪里？禪城區(qū)一類路段短時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)幾乎為“全市最貴”

南都記者了解到，目前，居民生活中接觸到的停車收費(fèi)一般分為三類，即政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)及市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理，其中政府定價(jià)類車位是指具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征的停車場(chǎng)，其中包含依法規(guī)劃和設(shè)置的道路停車設(shè)施。

那么，這一類停車場(chǎng)在佛山五區(qū)的中心城區(qū)收費(fèi)情況如何？官方資料顯示，各區(qū)現(xiàn)行的收費(fèi)政策并不相同，目前禪城區(qū)、南海區(qū)、高明區(qū)和三水區(qū)的中心城區(qū)均已實(shí)施了分檔累進(jìn)式的收費(fèi)。順德區(qū)的大良街道則未實(shí)施分檔累進(jìn)式收費(fèi)，目前只分為收費(fèi)路段和免費(fèi)路段兩類，短時(shí)停車和長(zhǎng)時(shí)間停車的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也是一樣的。在這其中，禪城區(qū)祖廟街道的一二類路段和順德大良成為被市民吐槽“收費(fèi)太貴”的“重災(zāi)區(qū)”?！　?/p>

祖廟街道：

一二類路段免費(fèi)停車時(shí)間全市最短　　

禪城中心城區(qū)的祖廟街道路內(nèi)停車目前按照《佛山市禪城區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（禪發(fā)規(guī)統(tǒng)通【2018】91號(hào)）實(shí)行分檔累進(jìn)收費(fèi)方式，將轄區(qū)內(nèi)政府定價(jià)道路分為一、二、三類路段，其中一類路段工作日日間（7：30—20：00）收費(fèi)為首小時(shí)10元，超過(guò)1小時(shí)至3小時(shí)內(nèi)3元/30分鐘，超過(guò)3小時(shí)為5元/30分鐘，當(dāng)天最高限價(jià)60元；二類路段收費(fèi)為首小時(shí)8元，最高限價(jià)40元。而禪城區(qū)劃定的一類路段大部分集中在位于中心城區(qū)的祖廟街道。

南都記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，就同等路段而言，禪城區(qū)一類路段的短時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)幾乎為“全市最貴”。同樣為一類路段，南海桂城和順德大良的首小時(shí)收費(fèi)均為3元/半小時(shí)，即6元/小時(shí)；三水西南和高明荷城的首小時(shí)收費(fèi)均為3元/小時(shí)。

而在“免費(fèi)停車時(shí)長(zhǎng)”上，禪城區(qū)祖廟街道的一類路段和二類路段免費(fèi)停車時(shí)長(zhǎng)均為15分鐘。南海桂城的一類路段免費(fèi)停車時(shí)長(zhǎng)為15分鐘，二類路段免費(fèi)停車時(shí)長(zhǎng)為30分鐘。順德大良、高明荷城和三水西南的一類二類路段免費(fèi)停車時(shí)長(zhǎng)均為30分鐘。由此可見，禪城區(qū)祖廟街道一二類路段的免費(fèi)停車時(shí)長(zhǎng)也是全市最短的?！　?/p>

同濟(jì)路：

“很容易就超過(guò)免費(fèi)時(shí)長(zhǎng)被收8元”　　

橫向?qū)Ρ任鍏^(qū)中心城區(qū)的“當(dāng)天收費(fèi)時(shí)段封頂價(jià)”，南都記者發(fā)現(xiàn)禪城區(qū)祖廟街道繼續(xù)以一類路段60元、二類路段40元“奪冠”。南海桂城的該項(xiàng)收費(fèi)為一類路段50元，二類路段38元；順德大良的24小時(shí)封頂價(jià)為30元；高明荷城的商業(yè)繁華路段“封頂價(jià)”為20元，一般路段為15元；三水西南的繁華路段“封頂價(jià)”為25元，一般段路為15元。

南都記者6月14日17：50左右在街頭隨機(jī)走訪，此時(shí)，同華路同濟(jì)小學(xué)（同濟(jì)校區(qū)）正值放學(xué)，不少接孩子的家長(zhǎng)將車停在未劃定停車位的道路兩側(cè)，或是開進(jìn)對(duì)面有“全路段禁?！睒?biāo)志的內(nèi)街，發(fā)現(xiàn)周邊同華路、同濟(jì)路等劃分為一、二類收費(fèi)路段的路邊停車位卻有一大半空著。

市民栗女士將車規(guī)范停在同濟(jì)路停車位，她向記者表示，平時(shí)在附近路段很容易就超過(guò)免費(fèi)時(shí)長(zhǎng)被收取8元，“免費(fèi)時(shí)長(zhǎng)還是應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)到半小時(shí)，價(jià)格降低到5元1個(gè)小時(shí)才比較合理”。

B

收費(fèi)對(duì)比周邊城市處于何種水平？首半小時(shí)收費(fèi)比廣深最繁華路段更貴

經(jīng)過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，“首小時(shí)10元”堪稱佛山路內(nèi)停車收費(fèi)“天花板”。那么，對(duì)比周邊城市，其又處在何種水平？　　

有街道首半小時(shí)收費(fèi)是廣州“重點(diǎn)區(qū)域”2倍　　

首先以“一線近鄰”省會(huì)城市廣州為例，2020年4月開始，廣州市中心六區(qū)城市道路臨時(shí)泊位使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)段、區(qū)域施行階梯收費(fèi)，將工作日07：30～21：30和非工作日10：00～21：30設(shè)為收費(fèi)時(shí)段，其余時(shí)段不收費(fèi)。

在區(qū)域劃分上廣州中心六區(qū)的收費(fèi)路段被劃分為“重點(diǎn)區(qū)域”和“非重點(diǎn)區(qū)域”兩大類。重點(diǎn)區(qū)域首小時(shí)5元/半小時(shí)，1～3小時(shí)內(nèi)（含3小時(shí)）收費(fèi)8元/半小時(shí)，3小時(shí)以上收費(fèi)13元/半小時(shí)，收費(fèi)時(shí)段單次最高限價(jià)達(dá)到328元，區(qū)域階段式收費(fèi)的特征十分明顯。在短時(shí)停車的“首小時(shí)收費(fèi)”上廣州中心六區(qū)的“重點(diǎn)區(qū)域”與佛山市禪城區(qū)祖廟街道一類路段的10元/小時(shí)持平。因廣州按半小時(shí)計(jì)費(fèi)，假如在廣州最繁華的路段停車半小時(shí)，收費(fèi)為5元，而同樣的停車時(shí)長(zhǎng)在禪城區(qū)祖廟街道的一類路段則需要付費(fèi)10元。

非重點(diǎn)區(qū)域廣州市中心六區(qū)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1小時(shí)內(nèi)2元/半小時(shí)，1～3小時(shí)3元/半小時(shí)，3小時(shí)以上5元/半小時(shí)，連續(xù)停放最高限價(jià)26元。而禪城區(qū)二類路段1小時(shí)內(nèi)收費(fèi)為8元/小時(shí)，為廣州中心六區(qū)的非重點(diǎn)區(qū)域4元/小時(shí)的兩倍；二類路段的最高限價(jià)40元也比廣州中心六區(qū)非重點(diǎn)區(qū)域要貴14元?！?/p>

一類路段停車半小時(shí)：深圳收費(fèi)3元，禪城收費(fèi)10元

再看深圳。深圳市羅湖、福田、南山等的核心區(qū)域?qū)儆凇耙活悈^(qū)域”，在工作日的7：30～20：00為收費(fèi)時(shí)段，停車首半小時(shí)收費(fèi)3元，半小時(shí)到3小時(shí)間收費(fèi)為6元/半小時(shí)。也就是說(shuō)在深圳南山區(qū)粵海街道等最繁華的路段工作日進(jìn)行路邊臨時(shí)停車1小時(shí)收費(fèi)為9元，比禪城區(qū)一類路段的首小時(shí)10元要低。假如停車半小時(shí)，深圳一類路段收費(fèi)僅為3元，遠(yuǎn)低于禪城區(qū)一類路段的10元。而深圳市所有路段夜間路邊臨時(shí)停車（工作日20：00～次日7：30，非工作日20：00～次日10：00）均為免費(fèi)。

據(jù)了解，深圳市還有一條讓眾多新能源車主拍手稱快的政策：2022年1月20日起新能源汽車在城市道路停車位停放，在規(guī)定收費(fèi)時(shí)段內(nèi)享有每日免首2小時(shí)路邊臨時(shí)停車費(fèi)，或者每日首次停車時(shí)間1小時(shí)以內(nèi)（含1小時(shí)）的，第二次停車免1小時(shí)路邊臨時(shí)停車費(fèi)。

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收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)何時(shí)將會(huì)調(diào)整？禪城區(qū)已啟動(dòng)優(yōu)化調(diào)整收費(fèi)工作

2022年4月，一名網(wǎng)友曾通過(guò)人民網(wǎng)的“領(lǐng)導(dǎo)留言板”反映，佛山每年都會(huì)新增停車位以緩解擁堵問(wèn)題，但禪城的停車位其實(shí)很充足。但由于收費(fèi)太高，有時(shí)停一天就收費(fèi)60元。因此，該網(wǎng)友建議：可以適當(dāng)降低公共停車場(chǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。提高停車費(fèi)用并不能緩解堵車問(wèn)題，反而會(huì)降低停車位利用率。

據(jù)此，禪城區(qū)發(fā)展和改革局（下稱“禪城區(qū)發(fā)改局”）曾回應(yīng)：一方面，該局將網(wǎng)友反映的問(wèn)題上報(bào)上級(jí)和城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)聯(lián)席會(huì)議；同時(shí)，部署啟動(dòng)調(diào)整實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的停車場(chǎng)收費(fèi)，其中包括是否可以設(shè)定免費(fèi)路段的相關(guān)工作，并通過(guò)成本評(píng)審、廣泛征求各相關(guān)職能部門和社會(huì)各方意見、專家論證等程序，盡快出臺(tái)新的路內(nèi)停車收費(fèi)政策。然而，時(shí)至今日，市民反映的一類路段停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有發(fā)生變化，首小時(shí)收費(fèi)仍為10元/小時(shí)，當(dāng)天收費(fèi)時(shí)段封頂仍然為60元?！　?/p>

16份問(wèn)卷中4名市民認(rèn)為收費(fèi)偏高　　

南都記者注意到，佛山市南海區(qū)政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(2022年版）在前期確實(shí)征求過(guò)公眾意見，市民對(duì)定價(jià)評(píng)價(jià)不一。

此外，今年3月，禪城發(fā)展和改革局也面向公眾征求機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)水平意見，但卻僅僅收到16份市民問(wèn)卷。其中有13份問(wèn)卷認(rèn)為目前一、二、三類路段劃分合理，4名市民認(rèn)為收費(fèi)偏高，道路空置率高，還有2名市民認(rèn)為收費(fèi)較低不利于車輛流轉(zhuǎn)，發(fā)改局表示“將結(jié)合實(shí)際酌情考慮”。

在3月10日發(fā)布的這份意見收集通告中，禪城表示原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行已滿4年，收集意見是為了“進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)機(jī)制”。

不僅如此，2018年3月禪城區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局同樣也就停車收費(fèi)管理收費(fèi)（征求意見稿）進(jìn)行過(guò)8天的意見征求，但發(fā)布的結(jié)果顯示“沒(méi)有征求到意見”?！　?/p>

將結(jié)合公眾評(píng)估意見等調(diào)整收費(fèi)　

6月15日，南都記者嘗試聯(lián)系佛山市禪城區(qū)發(fā)改部門試圖了解接下來(lái)是否有將對(duì)已執(zhí)行長(zhǎng)達(dá)5年的定價(jià)方案進(jìn)行調(diào)整的計(jì)劃。

6月16日，禪城區(qū)發(fā)改局回應(yīng)稱，該部門近期已啟動(dòng)優(yōu)化調(diào)整該收費(fèi)管理辦法工作。將結(jié)合3月10日公開征求的公眾評(píng)估意見以及今年來(lái)自12345熱線、信訪、輿情等平臺(tái)的176宗（截至2023年5月31日）有關(guān)停車收費(fèi)咨詢及投訴，反映停車收費(fèi)貴、要求延長(zhǎng)免費(fèi)時(shí)段的訴求進(jìn)行調(diào)整。按制定規(guī)范性文件的要求，現(xiàn)階段將履行聽取專家意見、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查、聯(lián)合職能部門呈區(qū)政府審議、作出制定價(jià)格的決定等程序。

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