稅收法定再下一城。11月27日，財(cái)政部在官網(wǎng)上公布《中華人民共和國(guó)增值稅法(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》)，并向社會(huì)公開征求意見。對(duì)于條例升格為法律，有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前增值稅相關(guān)改革措施已全部推出，立法條件成熟。通過立法鞏固營(yíng)改增成果，實(shí)現(xiàn)增值稅對(duì)貨物和服務(wù)的全覆蓋，建立消費(fèi)型增值稅制度框架，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《征求意見稿》共9章47條。關(guān)于征稅范圍，《征求意見稿》將“加工、修理修配勞務(wù)”并入“服務(wù)”，將“銷售金融商品”從“服務(wù)”中單列，即增值稅的征稅范圍為，在境內(nèi)銷售貨物、服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和金融商品，以及進(jìn)口貨物。

稅率和征收率方面，為鞏固營(yíng)改增及深化增值稅改革成果，《征求意見稿》進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，將銷售貨物、加工修理修配服務(wù)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)以及進(jìn)口貨物等適用稅率調(diào)整為13%;將銷售交通運(yùn)輸、郵政、基礎(chǔ)電信、建筑、不動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，銷售或者進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品等貨物的適用稅率調(diào)整為9%;銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)、金融商品的適用稅率為6%，保持不變。同時(shí)，明確增值稅征收率為3%。

《征求意見稿》還規(guī)定，增值稅起征點(diǎn)為季銷售額30萬元。在境內(nèi)發(fā)生應(yīng)稅交易且銷售額達(dá)到增值稅起征點(diǎn)的單位和個(gè)人，以及進(jìn)口貨物的收貨人，為增值稅的納稅人。銷售額未達(dá)到增值稅起征點(diǎn)的單位和個(gè)人，不是增值稅納稅人，但可以自愿選擇登記為增值稅納稅人繳納增值稅。境外單位和個(gè)人在境內(nèi)發(fā)生應(yīng)稅交易的，以購(gòu)買方為扣繳義務(wù)人。

北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅表示，此次立法把短期的政策性減免變成了長(zhǎng)效的法定式減免，例如降稅率以及提高至季度30萬元的起征點(diǎn)，這將長(zhǎng)期降低納稅人的負(fù)擔(dān)，對(duì)于企業(yè)而言是利好，也有利于激活市場(chǎng)活力。

例如，關(guān)于期末留抵退稅制度，為鞏固深化增值稅改革成果，按照增值稅原理，《征求意見稿》借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立期末留抵退稅制度，并授權(quán)國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門制定具體辦法。

財(cái)稅專家王海向北京商報(bào)記者表示，增值稅是目前18個(gè)主要稅種最重要的稅種之一，對(duì)維持財(cái)政收入穩(wěn)定具有重要的意義。同時(shí)，也是企業(yè)中占比較大的稅種，對(duì)企業(yè)發(fā)展影響同樣重要。這個(gè)重要的稅種由條例調(diào)整為法律，無疑是我國(guó)貫徹稅收法定原則邁出了重要而堅(jiān)實(shí)的一步。

“簡(jiǎn)單來說，稅收法定就是征稅需要以法律為準(zhǔn)繩和依據(jù)，企業(yè)需要依法繳稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)同樣需要依法征稅。稅收法定細(xì)分的話，又分為稅種法定、稅收要素的法定和程序的法定原則。應(yīng)該說，稅收法定原則對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提升微觀經(jīng)濟(jì)主體的信心具有重要的意義。在目前階段，稅務(wù)法定原則有利于優(yōu)化我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境，為不同類型企業(yè)開展業(yè)務(wù)提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，對(duì)于吸引投資和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有現(xiàn)實(shí)意義。”王海進(jìn)一步指出。

此外，為平穩(wěn)過渡，《征求意見稿》還提出，本法公布前出臺(tái)的稅收政策，確需延續(xù)的，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定最長(zhǎng)可以延至本法施行后的五年止。待過渡期結(jié)束，按照《征求意見稿》第三十條，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，國(guó)務(wù)院可以制定專項(xiàng)優(yōu)惠政策，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案后繼續(xù)執(zhí)行。

關(guān)鍵詞： 增值稅 征求意見 銷售額