7月11日，2023新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)夏季峰會(huì)在京舉辦，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心副主任王建冬在開(kāi)幕式上表示，去年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)50萬(wàn)億元，占GDP比重超過(guò)40%，繼續(xù)保持在10%的高位增長(zhǎng)速度，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。預(yù)計(jì)后續(xù)將有更多舉措推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中加快建立數(shù)字資產(chǎn)價(jià)格機(jī)制是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

【資料圖】

王建冬表示，數(shù)據(jù)要素定價(jià)是開(kāi)啟新的十萬(wàn)億市場(chǎng)的“金鑰匙”，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“數(shù)據(jù)二十條”將為開(kāi)啟下一個(gè)三十年黃金發(fā)展期打開(kāi)一扇新的大門。

7月11日，2023新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)夏季峰會(huì)在京成功舉辦，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心副主任王建冬發(fā)表主旨演講。

建立新型價(jià)格機(jī)制是培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)

王建冬指出，建立新型價(jià)格機(jī)制是培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。2022年至今，我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)入快車道。二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。“數(shù)據(jù)二十條”初步搭建了我國(guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系的“四梁八柱”，擘畫了數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。這一系列重大政策文件緊鑼密鼓的出臺(tái)，將做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)擺在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置。

他表示，據(jù)初步測(cè)算，“十四五”期間我國(guó)數(shù)據(jù)要素流通市場(chǎng)將達(dá)到5000億-10000億元規(guī)模，如果考慮數(shù)據(jù)要素全鏈條投入產(chǎn)出，以及圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)的評(píng)估、質(zhì)押、融資等衍生市場(chǎng)，整體規(guī)?？赡軙?huì)超過(guò)60萬(wàn)億元。

王建冬認(rèn)為,這是一個(gè)巨大藍(lán)海，開(kāi)啟這一藍(lán)海的“金鑰匙”,是建立起數(shù)據(jù)登記確權(quán)、評(píng)估計(jì)價(jià)和資產(chǎn)入表的政策“閉環(huán)”?，F(xiàn)階段亟須結(jié)合我國(guó)發(fā)展實(shí)際，建立適配數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新型數(shù)據(jù)價(jià)格機(jī)制，以最大限度盤活數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值，培育壯大數(shù)據(jù)流通交易市場(chǎng)。

科學(xué)劃分?jǐn)?shù)據(jù)要素零級(jí)、一級(jí)、二級(jí)市場(chǎng)

王建冬提出，參考資本和土地等要素的多級(jí)市場(chǎng)體系，未來(lái)我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)可探索構(gòu)建零級(jí)、一級(jí)和二級(jí)聯(lián)動(dòng)的數(shù)據(jù)價(jià)格機(jī)制。其中一級(jí)市場(chǎng)即數(shù)據(jù)資源市場(chǎng)，主要承載以數(shù)據(jù)集或數(shù)據(jù)接口為主要方式流通的數(shù)據(jù)資源。一級(jí)市場(chǎng)是對(duì)數(shù)據(jù)的持有權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行出讓的市場(chǎng)，可類比于土地一級(jí)市場(chǎng)中把“生地”變“熟地”，是要素資源化的過(guò)程。

二級(jí)市場(chǎng)是數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)。數(shù)據(jù)加工方對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行加工處理和算法模型化，以產(chǎn)品和服務(wù)形式銷售給購(gòu)買者的市場(chǎng)，是要素產(chǎn)品化的過(guò)程。

對(duì)于一級(jí)和二級(jí)市場(chǎng)，需要管住一級(jí)，放開(kāi)二級(jí)。通過(guò)強(qiáng)監(jiān)管，確保一級(jí)市場(chǎng)數(shù)據(jù)來(lái)源、數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠；又通過(guò)鼓勵(lì)各方積極參與，擴(kuò)大二級(jí)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)利用和流通，提供定制化、多樣化的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。

數(shù)據(jù)零級(jí)市場(chǎng)就是未進(jìn)入交易環(huán)節(jié)但發(fā)生數(shù)據(jù)共享交換和權(quán)益流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)行為，既包括企業(yè)內(nèi)部或具有一定業(yè)務(wù)或股權(quán)關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)間發(fā)生的數(shù)據(jù)共享交換，也包括數(shù)據(jù)信托等新型數(shù)據(jù)權(quán)益流轉(zhuǎn)模式。

他指出，社會(huì)機(jī)構(gòu)擁有的數(shù)據(jù)中，只有一小部分進(jìn)入流通交易環(huán)節(jié)，其他絕大部分?jǐn)?shù)據(jù)均以各種形式在零級(jí)市場(chǎng)流通——這才是冰山水面之下的部分。

據(jù)初步測(cè)算，當(dāng)前數(shù)據(jù)零級(jí)市場(chǎng)中的數(shù)據(jù)資產(chǎn)及其評(píng)估、質(zhì)押、融資等衍生市場(chǎng)的潛在規(guī)?？赡苁且弧⒍?jí)市場(chǎng)的30-60倍。

未來(lái)，隨著數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表等實(shí)踐的推進(jìn)，對(duì)零級(jí)市場(chǎng)中的企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估定價(jià)并確認(rèn)為資產(chǎn)，能夠極大改善資產(chǎn)負(fù)債水平，為企業(yè)抵押貸款、融資租賃等提供有效支撐。

建立三級(jí)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)新型數(shù)據(jù)價(jià)格機(jī)制的途徑方法

就下一步創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素價(jià)格機(jī)制，王建冬認(rèn)為，數(shù)據(jù)要素的三個(gè)層級(jí)市場(chǎng)分別對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)資源化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、數(shù)據(jù)資本化三個(gè)階段。既有特定適配的定價(jià)模式，也需要相互聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮定價(jià)協(xié)同作用。

針對(duì)數(shù)據(jù)一級(jí)市場(chǎng)，重點(diǎn)是研究成本導(dǎo)向的數(shù)據(jù)資源化定價(jià)機(jī)制。數(shù)據(jù)資源的價(jià)值評(píng)估主要以成本法為主，評(píng)估因素包括數(shù)據(jù)采集整理和標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中的各種投入，以及數(shù)據(jù)質(zhì)量、隱私含量等。

針對(duì)數(shù)據(jù)二級(jí)市場(chǎng)，重點(diǎn)是研究收益導(dǎo)向的數(shù)據(jù)資產(chǎn)化定價(jià)機(jī)制。二級(jí)市場(chǎng)中數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)定價(jià)以收益法為主，評(píng)估因素除成本外，重點(diǎn)考慮歷史成交價(jià)、數(shù)據(jù)血緣、模型貢獻(xiàn)度等收益預(yù)期類指標(biāo)。

針對(duì)數(shù)據(jù)零級(jí)市場(chǎng)，重點(diǎn)研究資本化定價(jià)。伴隨數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表實(shí)踐，對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行股權(quán)化、證券化等資本運(yùn)作，零級(jí)市場(chǎng)中的海量數(shù)據(jù)資產(chǎn)的定價(jià)，是應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)研究突破的問(wèn)題。

目前數(shù)據(jù)一、二級(jí)市場(chǎng)交易很不活躍，基于歷史成交價(jià)的收益法和市場(chǎng)法定價(jià)都無(wú)法實(shí)現(xiàn)。未來(lái)應(yīng)當(dāng)建立多級(jí)市場(chǎng)間數(shù)據(jù)映射機(jī)制，能夠解決各級(jí)市場(chǎng)價(jià)格數(shù)據(jù)割裂問(wèn)題，為優(yōu)化數(shù)據(jù)定價(jià)問(wèn)題提供數(shù)學(xué)基礎(chǔ)。

一方面，零級(jí)市場(chǎng)（數(shù)據(jù)內(nèi)部共享流通）是一個(gè)非?；钴S的市場(chǎng)，可以為二級(jí)市場(chǎng)的產(chǎn)品定價(jià)提供價(jià)格信號(hào)。另一方面，二級(jí)市場(chǎng)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)又為零級(jí)市場(chǎng)的定價(jià)提供了“錨”?；诙?jí)市場(chǎng)中正規(guī)交易場(chǎng)所的實(shí)際成交記錄，可以為零級(jí)市場(chǎng)中同類型數(shù)據(jù)資產(chǎn)的評(píng)估提供一個(gè)有公信力的價(jià)值錨，從而逐步定位出零級(jí)市場(chǎng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值的估值中樞。

助力數(shù)據(jù)要素價(jià)格形成機(jī)制建設(shè)

王建冬透露，今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心在數(shù)據(jù)價(jià)格機(jī)制建設(shè)方面開(kāi)展了大量探索性工作。下一步將構(gòu)建數(shù)據(jù)要素價(jià)格領(lǐng)域?qū)ｉT研究機(jī)制, 將統(tǒng)籌專業(yè)力量、凝聚專家智慧、充分利用社會(huì)資源深入開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估計(jì)價(jià)體系研究，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制建設(shè)，搭建數(shù)據(jù)與算力價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐。

第一是建立全國(guó)數(shù)據(jù)要素價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，建設(shè)全國(guó)數(shù)據(jù)要素價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。吸收各地?cái)?shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)和代表性數(shù)據(jù)要素型龍頭企業(yè)作為監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)核心節(jié)點(diǎn)，建立數(shù)據(jù)要素價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)認(rèn)證和數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估計(jì)價(jià)認(rèn)證制度，編制發(fā)布全國(guó)數(shù)據(jù)要素價(jià)格指數(shù)，發(fā)布數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)年度白皮書，為國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家數(shù)據(jù)局開(kāi)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)政策研究提供行業(yè)數(shù)據(jù)支撐。

第二是著力推動(dòng)建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估計(jì)價(jià)公共服務(wù)體系，搭建全國(guó)性數(shù)據(jù)資產(chǎn)圖譜網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放平臺(tái)。為數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、確權(quán)、評(píng)估、計(jì)價(jià)、入表等資產(chǎn)化業(yè)務(wù)開(kāi)展提供共性支撐，提供對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)以資產(chǎn)形式發(fā)揮更大價(jià)值，促進(jìn)全社會(huì)十萬(wàn)億級(jí)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的有效激活。

關(guān)鍵詞：